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综合施策,应对制造业环保成本上升压力

作者: 来源: 日期:2019/6/19 9:56:16

  综合施策,应对制造业环保成本上升压力

       当前制造业环保成本的上升是绿色发展带来的阵痛,也是高质量发展的必然要求,全社会对此也基本形成了共识。为深化“放管服”改革,降低制造企业成本,一方面,需要继续加严生态环境监督执法;另一方面,要着力在环境标准政策的规范性、科学性、执行的公平性上加大力度。
   一是坚定不移地将生态环境保护置于优先地位。目前,无论是地方政府还是企业都已经深刻地认识到保护环境的重要意义。尽管生态环境保护在短期内会对经济发展带来一定的影响,但两者之间不是敌对关系。相反,从长期来看,生态环境保护是我国经济提质增效不可或缺的助推剂,在改善环境质量的同时也会带动经济高质量发展。因此,面对严峻的环境形势,我们务必坚持保护优先的原则,打好污染防治攻坚战,更好发挥生态环保推动经济高质量发展的作用。
  二是提高环保措施执行的透明度和公平性。长期以来,由于环境执法不严、污染违法成本太低,与环保守法企业相比,少数违法企业的产品因不包含环保成本而更具有价格优势,导致“劣币驱逐良币”现象的发生。调研发现,大型钢铁企业达到最新环境标准的吨钢环保成本约为130-150元,有的甚至高达180元,而个别企业因为偷排漏排仅需20-30元,两者吨钢生产成本相差100元左右,严重影响企业环境治理的积极性。为此,需要进一步加强各项环境政策措施的透明度,加大“散乱污”企业监督执法力度,为企业治污提供实际解决方案,切实解决“违法成本低、守法成本高”、“执法不严、违法不究”的问题,建立公平竞争环境,提高企业治污的积极性。
   三是积极稳妥出台各项环保政策和行动措施。一些地方和企业反映,由于国家、地方环境标准不断加严,新旧标准出台间隔时间过短,企业污染治理设施连续升级改造,造成成本增加和不必要的浪费。企业难以适应,只有不断地进行提升、改造,但一些治理技术又跟不上标准要求,工作较为被动。因此,需要加强环保政策和标准制定顶层设计,在出台新排放标准的同时,加强技术可行性研究,配套相对先进、可靠、工程造价合理、运行成本更低的治理技术,让企业在开展污染治理时减少投资风险,降低运行成本,最大限度减少对经济的影响。
   四是实施制造业绿色供应链管理。随着网络技术的飞速发展和全球市场竞争的加剧,企业之间的竞争正被供应链的竞争所取代。降低环保成本需要借助绿色供应链管理,通过与上下游企业的合作以及企业内部管理,从产品的设计、材料的选择、产品制造、产品的销售,以及回收的全过程和整个行业来考虑环境治理成本最小化和效益最大化。绿色供应链管理要求企业首先应加强环保成本的核算,明确各个环节的环保成本内容,在此基础上,挖掘降低环保成本的潜在因素,包括选择绿色原材料、使用绿色能源、实现绿色生产、实施绿色物流,即除了包括绿色运输、绿色仓储之外,还包括专业垃圾和污水管网体系、专业垃圾和污水处理体系等的运作管理。
   五是完善疏堵相结合的营商环境。为最大程度降低制造业环境成本,政府要疏堵结合,一方面,加大环境治理和督察执法力度;另一方面,要完善相关保障性政策,特别是各种经济激励政策。要完善绿色信贷机制,鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及治污减排技术改造项目的信贷支持。对生产和使用先进环保设备的企业实施减免税、低息贷款、折旧优惠等鼓励政策。研究建立制造业环保成本统计核算体系,加强对制造业环保成本变化的动态监测和信息发布,为提升我国制造业竞争力营造良好营商环

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